Risanamento finanziario, crescita economica e promozione del risparmio: le casse postali nei progetti di Quintino Sella (1862-1877)

A più riprese Ministro delle Finanze, oltre che deputato, Quintino Sella apportò un contributo determinante alle politiche finanziarie dei governi liberali del primo quindicennio unitario. Egli operò attraverso una visione complessiva del sistema finanziario, appoggiando senza successo i primi progetti di centralizzazione del credito fondiario e dell’emissione di cartamoneta, puntando con rigore alla riduzione del deficit di bilancio e realizzando un canale di gestione pubblica del risparmio attraverso le casse postali e la Cassa Depositi e Prestiti. La linea di Sella, improntata ad un assoluto pragmatismo, richiama alcuni aspetti finanziari della moderna teoria della crescita economica e dei rapporti con lo sviluppo delle istituzioni finanziarie. Ci riferiamo alla necessità di incrementare la formazione del risparmio nazionale e la sua mobilizzazione (per finanziare il capitale produttivo e le opere pubbliche necessari per la crescita economica e lo sviluppo sociale), tramite l’intervento dello Stato per favorire il passaggio da una fase di sottosviluppo finanziario (di prevalente tesaurizzazione) ad uno stadio superiore (caratterizzato da una più ampia dissociazione tra coloro investono in beni capitali e coloro che risparmiano). Questi elementi generali si integrano nella visione di Sella, confluendo in maniera compiuta nel progetto delle casse postali. Su tale linea intendiamo fornire una lettura articolata di tale progetto, sottolineando come logica finanziaria (incentivazione del risparmio finanziario) e logica economica (accumulazione reale delle imprese e degli enti pubblici) si contemperino, coerentemente con la funzione pubblica di Sella e la sua esperienza di imprenditore. Indice: 1. Finanza pubblica, crescita economica e risparmio privato. 2. Il “carotaggio” dell’esperienza estera nella raccolta del risparmio minuto, la raccolta della documentazione e delle referenze bibliografiche, la predisposizione delle informazioni statistiche, 1862-1871. 2.1.La fase preparatoria degli anni ’60; 2.2 Le missioni di studio all’estero sul sistema inglese delle casse postali; 2.3. Le informazioni e le elaborazioni statistiche; 2.4. “Les livres de chevet”. 3. Alcuni punti dal dibattito sulla legge istitutiva delle casse di risparmio postali, 1870-1875. 4. La “lega per il risparmio” e l’educazione al risparmio minuto, 1875-1876. 5. Alcune considerazioni aperte. Referenze archivistiche e bibliografiche