La colonizzazione democratica. Lotte per la terra, riforma agraria e attuazione costituzional e nel dopoguerra

The democratic colonization. Land struggles, land reform, and constitutional implementation in the postwar period. ABSTRACT: The essay discusses the land reform that emerged in 1950 with the Sila Law, the Stralcio Law, and the Sicilian Law, setting aside the prospect of a general reform. On the one hand, the government’s response was the democratic response, prompted by the United States, to the revolutionary tensions in the countryside; on the other, the peasants’, the minimal result of the land struggles of the previous years. This reform was identified with the overcoming of large estates in the name of fighting unemployment, which, from the Christian Democratic party perspective, combined colonization with democracy. The redistributive mechanism constituted a truly new type of property, analyzed by civil law scholars with some technical remarks. A specific sales contract was established between the public bodies for the reform and the assignees of the expropriated lands, with a retention of title and payment agreement over a thirty-year period. The assignee entered a regime of “limited dominion” governed by the technical requirements of colonization, subject to the direction of the public body for the reform, almost like a “state settler” rather than a true owner. But with all its limitations, the reform determines the entry of those known as rural people into the circle of working citizenship, through the sudden anthropological leap from day labor to small property, in keeping with the historical tenets of Catholic social doctrine.

Il saggio tematizza la riforma agraria che viene a delinearsi nel 1950 con la legge Sila del 12 maggio 1950 n. 230, la legge Stralcio del 21- 10-1950 n. 841 e la legge regionale siciliana del 27 dicembre 1950 n. 104, accantonando la prospettiva di una riforma generale. Da un lato, quello governativo, la risposta democratica, sollecitata dagli Stati Uniti, alle tensioni rivoluzionarie nelle campagne, dall’altro, quello dei contadini, il risultato minimo delle lotte per la terra degli anni precedenti. Una riforma identificata con il superamento del latifondo in nome della lotta alla disoccupazione che coniuga, nella prospettiva democristiana, la colonizzazione con la democrazia. Il meccanismo redistributivo configurava un vero e proprio nuovo genere di proprietà analizzato dalla dottrina civilistica non senza qualche perplessità tecnica. Veniva previsto un vero e proprio contratto di vendita tra l’ente di riforma e gli assegnatari dei fondi espropriati con patto di riservato dominio e pagamento nell’arco di un trentennio. L’assegnatario entrava in un regime di “dominio limitato” dalle esigenze tecniche della colonizzazione, sottoposto alla direzione dell’Ente di riforma, quasi come un “colono di Stato” più che come un vero proprietario. Ma con tutti i suoi limiti, la riforma determina l’ingresso di quelli che venivano definiti come rurali nel circuito della cittadinanza del lavoro, attraverso il repentino salto antropologico dal bracciantato alla piccola proprietà secondo i tratti storici della dottrina sociale cattolica.