Concorrenza e sussidiarietà orizzontale nella recente disciplina dei servizi pubblici locali di rilevanza economica

Premesse alcune considerazioni sull’attuale nozione di servizio pubblico, il contributo esamina la recente disciplina sull’istituzione e la gestione dei servizi pubblici locali di rilevanza economica (d.lgs. n. 201 del 2022), alla luce dei principi di concorrenza e sussidiarietà orizzontale. Il contributo giunge a ridimensionare l’impatto di tali principi soprattutto con riferimento alla fase istitutiva, rilevando come la scelta d’istituire il servizio risponda ad un’opzione politica di fondo e non sia necessariamente condizionata da un favor per il mercato o, più in generale, per l’iniziativa privata. Al contempo, sia pur nell’assenza di adeguate indicazioni da parte dell’attuale disciplina, il contributo valorizza l’accezione di sussidiarietà orizzontale recentemente precisata dalla Corte costituzionale nel solco del modello della c.d. amministrazione condivisa, prefigurando la rilevanza e utilità di una collaborazione tra pubblico e privato nell’individuazione dei bisogni da soddisfare.