I redditi di natura finanziaria tra proporzionalità e progressività: profili critici dell'evoluzione del sistema e prospettive di riforma

The current structure of taxation on financial income has important critical aspects. One of the most relevant is the proportional connotation of the substitute tax provided for these revenues. The objective of this paper is to verify the systematic maintenance of this choice, considering whether there is room for a revaluation of progressivity, to be implemented with technically suitable tax mechanisms, fit for this kind of income. A further aspect of the survey concerns the principle of gross taxation of capital income: this choice has sometimes been justified precisely in view of the fact that most of them are taxed by substitute taxes. This justification, however, theoretically conceivable if the level of the substitute taxation on capital income was lower than the personal income tax rates, currently does not stand up to empirical scrutiny.

L’assetto attuale della tassazione dei redditi finanziari presenta consistenti profili di criticità, tra i quali assume un rilievo centrale la connotazione in senso proporzionale dell’imposizione sostitutiva prevista per tali proventi. Si tratta di una preferenza sistematica consolidata, che i più recenti interventi normativi in materia hanno ulteriormente esteso. Obiettivo del presente lavoro è verificare la tenuta sistematica di tale scelta, considerando se in una prospettiva di riforma vi sia spazio per una rivalutazione della progressività, da attuare con meccanismi impositivi tecnicamente adeguati al comparto reddituale in oggetto. Un ulteriore profilo di indagine concerne il principio di imposizione al lordo dei redditi di capitale: tale scelta è stata talvolta giustificata proprio in relazione al fatto che la maggior parte di essi sono tassati con forme di imposizione cedolare. Questa giustificazione, però, teoricamente prospettabile se la misura dell’imposizione sostituiva dei redditi di capitale fosse più bassa rispetto alle aliquote Irpef, attualmente non regge più ad una verifica empirica.