Il lavoro autonomo nelle pubbliche amministrazioni

L’analisi critica della regolazione del lavoro autonomo nelle pubbliche amministrazioni si svolge partendo dalla ricostruzione del percorso evolutivo della disciplina, caratterizzato dal succedersi di numerosi interventi legislativi volti a integrare, riformulare, correggere il testo normativo originario al fine di assicurarne la forza precettiva a fronte di applicazioni distorte, nonché a chiarirne il dettato rispetto all’interagire non coordinato di regole di fonti diverse e a difformi interpretazioni dottrinarie e giurisprudenziali. Un percorso tortuoso che ha causato disorientamento e favorito politiche del personale non virtuose. L’esegesi puntuale della disciplina vigente evidenzia le problematiche applicative, in particolare con riguardo all’apparato sanzionatorio. Consente altresì di rilevare i limiti del modello regolativo rispetto alle necessità di una amministrazione efficiente: una iper-regolazione complessa, rigida e centralizzata, di difficile lettura e di dubbia efficacia dissuasiva rispetto agli abusi.