Linee evolutive del processo amministrativo: il lungo cammino(non ancora concluso) dal giudizio sull'atto al giudizio sul rapporto

Viene analizzato il superamento della tradizionale impostazione del processo amministrativo come processo di mero annullamento di atti amministrativi illegittimi. Non sempre il venir meno di un paradigma interpretativo consolidato da tempo comporta una compiuta affermazione di un nuovo paradigma alternativo. Nel processo amministrativo è stato individuato nel giudizio sul rapporto che verte sulla spettanza del bene della vita e sull'accertamento del modo di essere del rapporto giuridico instaurato tra il privato e l'amministrazione, al di là degli atti formali adottati (o non ) dall'amministrazione Numerosi indizi del nuovo paradigma però si possono cogliere in alcune innovazioni legislative e in alcune affermazioni giurisprudenziali. Tra le prime, ad es., emergono la disciplina del giudizio sul silenzio e quella dei motivi aggiunti, tra le affermazioni: l'assorbimento dei motivi e l'integrazione della motivazione. Inoltre l'esigenza di una tutela giurisdizionale piena ed effettiva sembra consentire l'ammissibilità di una pluralità di azioni e non solo di quella di impugnazione dell'atto