Gli atti impugnabili nel processo tributario: profili critici dell'evoluzione del sistema

A seguito delle modifiche che hanno interessato la giurisdizione tributaria negli ultimi anni, con l’inclusione di tutte le controversie che hanno ad oggetto “i tributi di ogni genere e specie comunque denominati”, la giurisprudenza della Corte di Cassazione ha via via ampliato lo spettro degli atti impugnabili, ritenendo che il contribuente possa sempre contestare atti diversi da quelli indicati nell’art. 19, d.lgs. n. 546/1992, purché contengano una pretesa tributaria “compiuta e definita”. Questo orientamento pone seri problemi di coerenza sistematica, in relazione alla natura tipicamente impugnatoria del processo tributario, legittimando il contribuente a proporre azioni di vero e proprio accertamento negativo del debito di imposta, in quanto tali strutturalmente estranee all’assetto complessivo del contenzioso tributario.